今(2014)年11月29日中華民國地方公職人員選舉順利舉辦完畢,總投票率67.59%,政黨得票率方面,民進黨為47.55%,國民黨則為40.7%。而在縣市長選舉中,民進黨取得13縣市,國民黨僅保住6縣市,從結果觀之,媒體多稱國民黨可謂全面崩盤。面對此一選舉結果,中共當局的情勢判斷為何?未來對臺政策可能動向已成各方關注焦點。惟欲分析選後之中共對臺政策動向,需先理解選前中共對臺政策內涵究竟為何?以下本文先討論習近平時期之中共對臺政策,再論述北京當局對此次選舉可能評估,最後提出選後中共對臺政策可能走向。
一、習近平時期中共對臺政策
其實中共對臺政策基本底線一直無太大改變,一言以蔽之就是「一中原則」。畢竟基於共產黨統治中國大陸之執政正當性,對於領土主權完整之基本立場不能也不會改變,故歷任中共領導人一定會對「維護國家領土主權完整」畫下紅線,但對於是否推動「完成國家和平統一」之歷史使命則因兩岸情勢變化及中共領導人個人特質而有不同,例如中共前總書記胡錦濤僅劃下「反對『法理』台獨」之政策底線,但江澤民則曾有提出「統一時間表」之說法。
至於習近平上臺以來之對臺政策究竟為何?或可從他上任以來會見臺灣人士之相關發言略窺端倪。依據現有公開資料,習近平於2012年正式接任總書記以來,共計會見臺灣人士7次並發表談話,談話要點主要集中在以下幾個方面,包括鞏固「一中框架」認知、堅持「反台獨、九二共識」、「中國夢與心靈契合」及「兩岸經濟合作」等。另再結合我陸委會主委王郁琦與中共國臺辦主任張志軍會面之相關發言,或可歸納習近平之對臺政策內涵略以:
(一)劃下反對臺獨之政策底線:相較於胡錦濤「反對『法理』台獨」之政策底線,習近平在去(2013)年6月13日強調的是「反對和遏制任何形式的『台獨』分裂主張與活動」,對此或可解讀為,胡錦濤時期的「反獨」目標為「『法理』台獨」,習近平時期所面對的兩岸關係不再有法理臺獨的憂慮,故將進一步緊縮「事實臺獨」之相關主張與活動。
